Retiros de fondos: tres leyes que autorizaron sacar parte de los ahorros previsionales

Una medida excepcional

• El 30 de julio de 2020 se publicó la Ley Nº 21.248, que autorizó por primera vez el retiro excepcional de hasta el 10% de los fondos de cuentas de capitalización individual de cotizaciones obligatorias de las AFP. Tras un primer retiro, el giro de los ahorros previsionales fue autorizado dos veces más: el segundo comenzó a regir el 10 de diciembre de 2020 (Ley Nº 21.295) y el tercero desde el 28 de abril de 2021 (Ley Nº 21.330). Desde cada fecha, existió un plazo de un año para que las personas pudieran solicitar cada retiro.

US$ 45.822
millones desembolsaron las AFP.

Efectos negativos

“Los retiros han tenido efectos negativos en el bienestar de las personas y la economía,” afirmó el Banco Central en su presentación de Impactos económicos y financieros de los retiros de ahorros previsionales de mayo de 2023. Entre las consecuencias desglosadas por el ente rector está la fuerte alza de la inflación, el aumento en el costo de financiamiento de todo tipo de crédito y el efecto negativo en el ahorro de los hogares. Además, los impactos negativos se amplificaron por tratarse de medidas reiteradas, lo que tuvo efectos relevantes en el mercado, específicamente en las tasas de interés y el tipo de cambio, especialmente a partir del tercer retiro.

Producto de la pandemia

Según la exministra del Trabajo y Previsión Social, María José Zaldívar (2019-2021), existieron intentos previos de establecer una ley que permitiera los anticipos de los fondos, pero lo que gatilló que los retiros se concretaran fue el Covid-19 y “la enorme necesidad que estaban teniendo muchas personas que producto de la pandemia no pudieron desarrollar sus trabajos, y que no tenían protección por parte de la Ley de Protección al Empleo”.
La medida -que fue promovida por parlamentarios- permitió a las personas contar con mayores índices de liquidez.

Operaciones de pago

• El sistema previsional ha cursado 28,8 millones de operaciones de pago entre los tres retiros, hasta el último día hábil de septiembre de 2023, según datos de la Superintendencia de Pensiones.
  Para efectuar dichos pagos, las administradoras movilizaron un total de US$ 45.822 millones.
  Los pagos del primer retiro totalizaron US$ 17.203 millones, mientras que los desembolsos del segundo llegaron a US$ 14.713 millones. Posteriormente, las entregas del tercer retiro sumaron US$ 13.906 millones.

Desmitificación

Los retiros tuvieron un “efecto para nada deseado” por quienes los promovieron, dijo la exministra Zaldívar. Y es que “las personas pudieron desmitificar una serie de conceptos que se habían instalado como verdades (sobre las AFP)”, afirmó. Por ejemplo, se evidenció que el dinero estaba en las cuentas, que era de las personas y que la rentabilidad de los fondos era un factor relevante, dijo.